近年来，从中央到地方强调了四个教育：以爱国主义教育为核心的民族精神教育、生命教育、荣辱观教育和法制教育。从时间上看，在中、小学开展法制教育宣传与其他三者相比恰恰是最早提出，其影响似乎也因年代久远而少了些。然而我认为：中央要求在中、小学开展法制教育是一项立足于高处，着眼于未来的世纪工程。因而中、小学都应该认真执行。法制教育与民族精神教育、生命教育、荣辱观教育相比既有区别，也有联系。然而方向完全一致，实施途径也完全相同：即不下达教材，不规定课时数，而是要求各中、小学结合课程改革，根据本校实际，增强教师的教育意识，提高教师的育人能力，融入于日常的教育、教学活动之中，课程化地加以实施，使之进课堂、进头脑、进心灵。正因为这样，法制教育是否能凸显出来，关键在于校长应在法制教育中发挥课程领导作用。
　　基于上述认识，我认为：校长在法制教育过程中要发挥课程领导作用取决于校长自身对于课程的理解，以及对课程化实施的宏观把握与微观调适。作为基层学校的校长，我所思考的问题包括：
●如何理解学校德育课程，德育课程的内涵与外延分别是什么？
●既然法制教育的实施以德育课程为载体，那么，实施的具体途径与方式又是什么？
●既然校长承担课程领导的角色，那么，校长应该作出哪些决策，应该有何作为？
●既然“教师即课程”，课程实施的关键在于教师。那么，在实施过程中教师应该通过怎样的创造性劳动体现其教育智慧？
为此，我做了以下几点探索与尝试：
一、为同“维度”的学校德育课程进行分类
我认为，德育课程一般可分为：
●基础型德育课程与拓展型、研究（探究）型德育课程。
基础型德育课程，指思品课、公民课等，是国家、地方规定课程。拓展、研究（探究）型德育课程指学校根据本校实际开展的校本德育课程。
●显性德育课程与隐性德育课程。基础型、拓展型、研究型德育课程往往是显性的，授课的也是少量的教师。所谓人人是德育工作者，大量进行的是隐性课程，学科教学是隐性德育课程的主阵地。
●预设性课程与生成性课程。德育有的能预设，有的不能预设，如何恰当地捕捉偶发的事件进行有效的教育，产生了德育的生成性课程。
二、为法制教育的课程化实施寻求并确立基本途径与方式
●我的观点是：不仅要校本化地实施基础型德育课程，而且任何学科教学都有校本化的实施过程，其中又以德育课程的校本化程度最高。“一个课程标准，双重属性”“没有教材的课程、没有围墙的课程，整体生命投入的课程，超前发展的课程”等观念也为行政领导、学术界专家及许多中、小学校长与教师所认可。
　　在我的带领与具体指导下，学校进行了基础德育课程改革。于2001年同时在我校中、小学起始年级正式开设脱胎于思品课、公民课、社会课等学科的“新德育”课程。这是静教院附校校本化实施基础型德育课程的一个重要标志。目前，该课程已推进到小学一、二、三和中学六、七、八共六个年级。经过几年的探索研究与几轮的教学实践，我校“新德育”课题组已经设计出符合本校不同学龄段特点，且贴近学生生活实际与认知基础的法制教育专题，使法制教育进入学校基础型德育课程。我校七年级“新德育”课程即是以法制教育作为教学的主线（见下表）：
静教院附校七年级“新德育”课程教学专题表

　　以上教学专题在课前调查的基础上，取自于学生生活。每一专题切口小且采用儿童化的语言，力求找准我校初中学生学法的“需求点”。学生在课堂上探讨的是一个看似平常的话题，然而其背后却蕴涵着教师精心设计的法制教育内容。学生在课堂创设的熟悉的生活场景以及浓厚的自我教育氛围中，有意义地接受并领会了与其现实生活相关的国家有关法律法规的要求。我认为：这样的教学专题可以适用于我校学生，但并不一定全部适用于其他学校学生，因而它是校本化实施基础型德育课程的具体体现。
●作为一校之长，我坚持一个观点：学校校本课程的开发必须由校长进行全局思考并提出具体要求。只有这样，才能切实保证校本课程的良性发展。因此，我尤为注重倡导并鼓励教师开发德育校本课程，包括开发法制教育的校本课程。如静教院附校的“少年团校”“小小法庭”等法制教育内容都以校本课程的形式呈现，目前已成为我校校本课程的品牌项目，为实施法制教育开辟了“新航线”，提供了鲜活的课程个案。
校本课程“小小法庭”通过建立模拟法庭，让学生在角色认同中遵循法律程序对具体案件进行审理，从而了解人民法院的办案及审理过程。该校本课程的定位不在于学生识记了多少法律知识，而是注重法律知识的应用。旨在进一步培养学生的法制观念，能够初步运用法律武器解决学习和生活中遇到的实际问题。
●涉及更大，范围更广的是隐性德育课程。在法制教育的范畴内，学科德育更寄希望于语文、历史等学科，他们完全可能在本学科的教学中更多地融入法制教育。依据目前中、小学学科教学内容，区德育室已经归纳了部分可以渗透法制教育的教学篇目供学科教师参考。另外，学校的环境，学校的校风、教风、学风，也是隐性德育课程的一种，都可能成为法制教育的阵地。我认为：只有当德育的隐性课程得到充分的开发与利用时，法制教育与其他德育工作一样才能真正回归自然，“返朴归真”。
静教院附校有这样一堂历史课，课题是《盛世挽歌》。教学设计的思路是让学生分析我国历史上各朝各代由盛至衰的不同原因，进一步揭示出衰落的共性特征，——即由于法制的不健全而引发了官吏腐败，最终导致了王朝颠覆。那么，这堂课教学目标中的法制教育内涵显然就是一种渗透，是一种挖掘了本学科原有教育资源的隐性教育。让学生在详实的史料面前获得感悟，通过研究性学习自己得出结论，这样的课堂远胜于教师为了教育而教育所进行的单纯而空洞的说教。
三、为“法制教育”中校长的课程领导作用提供思路
●校长是学校课程的领导者。可以说，我国在九十年代之前，中小学的课程与教学体现着高度的中央集权。教师教教材，而教材又是全国统一，甚至教学进度也完全划一。上海的一期课改，特别是二期课改，校长已经从过去机械的学校课程管理者，变成积极的学校课程领导者。我认为：所谓课程领导，在实施“法制教育”上至少有三件大事可做：
1、国家课程、地方课程的校本化实施。基础型德育课程是一门国家或地方课程，课程标准集中表现了国家意志。但是，校长要领导课程的校本化实施，使法制教育恰当地进入思品课、公民课等。
2、校长要领导开发有关“法制教育”的校本课程。（不必先编教材，而是追求课程实施过程中，师生法制观念的共同加强与提升。）如上述提到的静教院附校少年团校、小小法庭等。
3、对隐性课程，特别是学科德育的领导实施。让法制教育成为学校每一位教师有意识的教育行为，使学生在潜移默化的过程有所收获。
●领导并且促进教师专业化发展。课程领导的最终效果体现在学生身上。“教师即课程”，课程的实施依靠的是教师。因此，教师的教育行为，教师的专业化发展，教师育人能力的提高是学生德育工作的关键，也是法制教育是否能实施，实施效果大小的关键。在完善市级、区级培训的同时，加强学校自己组织的校本研修是结合本校实际，提升教师专业化水平的重要“平台”。目前，不但要加强以教研组为单位的校本研修，还应该建立、健全以年级组为单位的校本研修。以年级组为单位的校本研修不只是几个班主任商量一下年级组的工作，而是有目的、有步骤进行的研修活动，以提高教师的育人能力。“法制教育”可以是其中重要的一块。校本研修应该引起课程领导者——校长的高度关注。

　　我相信，校长当上了课程领导，法制教育也能与民族精神教育、生命教育、荣辱观教育一样，真正凸现出来。