●此文, 2000年6月25日上海解放日报头版头条进行大篇报道。
●欧洲的《欧洲时报》、香港许多报纸等也有大篇幅报道。
●此文刊登在纽约／新洲洲报
●上海国际会议《二十一世纪创造教育论坛》发言。
●在外区，外地多次进行报告。

按最佳发展期设课，创最近发展区施教
――学校课程与教学改革的思考与实践
静安区教育学院附属学校 张人利

一、课程政策改革与学校自主决策权的多元
　　九十年代之前，我国中小学课程开发设置的决策权基本上集中在国家教育部。教学计划也由国家教育部颁发，各省、市教育行政部门可以结合地区实际情况作适当调整，但调整后的教学计划必须报国家教育部备案，各学校又必须严格执行教学计划。这种中央高度集权的课程政策及设置模式是与当时我国国情、教育现状相吻合的。当时，教师学历未达标者占相当比例，教师数量严重不足，学校教育质量普遍存在问题。
　　随着社会的变革，经济的发展，人们对教育质量、教育的需求与日俱增，全国统一的课程方案越来越无法顾及地方、学校、教师、学生等各方面的差异。八十年代末九十年代初，国家开始对课程政策作逐步调整：
　　八十年代末，国家允许部分省、市进行课程改革，上海市便是其中一个。
　　一九九二年，国家颁布《九年义务教育全日制小学初级中学课程计划》，第一次明确地规定了地方课程。

一九九六年颁布的《全日制普通高级中学课程计划（试验）》中又规定：学校应该"合理设置本学校的选修课和活动课，这一部分占周总课时的20%～25%"。这样，改变了过去任何学校，任何教师在课程开发与设置上全部被动接受的局面，在原则上肯定了学校和教师在课程开发上的权力。 　　一九九九年召开的全国第三次教育工作会议更是指明了基础教育课程政策的改革方向。中共中央国务院在《关于

深化教育改革全面推行素质教育的决定》一九九九年召开的全国第三次教育工作会议更是指明了基础教育课程政策的改革方向。中共中央国务院在《关于深化教育改革全面推行素质教育的决定》中指出："调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。"
学校的课程改革，已经十分明确地放在每个中、小学校长和教师面前。
　　试行国家、地方、学校三级课程，不仅是课程权力的再一次下放，而且改变了学校的校长、教师在课程决策的地位，使学校的校长、教师从一个比较机械的执行者变成积极的参与者，从而使学校课程的设置更适合本校学生的发展。
　　需要说明的是，从理论上说学校课程与校本课程是有区别的。校本课程是学校根据自身的特点所开发的课程；学校课程指的是学校实际实施的全部课程，它包括国家课程、地方课程，也包括校本课程。
　　基于以上的思考，我们认为学校对学校课程的自主决策权应该是多元的，它至少有以下三个方面：
　　(1)国家、地方课程是学校必须实施的课程。然而，在具体实施上，学校可以根据本校的实际情况确定什么课程在什么年级实施，怎样实施。
　　(2)了解学生的需求，以学校为本，并与外部力量合作，充分利用校内外的课程资源，开发多样性的、可供学生选择的校本课程。校本课程的开发应有利于全面贯彻党的教育方针，有利于学校办出特色，有利于学生的个性发展。
　　(3)在对本校的课程进行科学评估的基础上，学校可以不断地调整本校课程的设置，使学校课程形成一种动态的平衡。校长、教师真正成为课程改革的参与者。

二、"最佳发展期"的理性思考与"两个重心移位" 　　本市一期课程改革方案以社会的需求、学科的体系和学生的发展作为三个基点。但在具体的实施过程中，仍偏重于学科本身的知识和技能体系，对社会的需求与发展，特别对学生本身的研究还远远不够。这里，我们都可以接受这么一个事实：如果我们的课程教材已经考虑了社会的需求与发展，也已合理地体现了学科本身的体系，但是，一个学生，在不同的年龄阶段，学习同一门学科，要达成同一个目标所要花费的时间是不同的。它给我们的思考是：

　　(1)既然学生学习某一门学科在不同年龄阶段所要花费的时间不同，那么，一定能找到学生学习这门学科效益最高的年龄阶段。我们把这种学习效益最高的年龄阶段称为学习这门学科?quot;最佳发展期"。
　　(2)不同的学生应该有不同的"最佳发展期"，但是同一年龄阶段学生的生理、心理的共性特征还是十分明显的。公共课程的设置应该以共性特征为依据。包括学科类，也包括活动类。选修课程的开发设置也应该符合某一学生群体的"最佳发展期"。
　　(3)学生的"最佳发展期"不但依据学生的年龄特征，而且还受社会、家庭环境的制约。同一年龄段学生，生长在不同的社会、家庭环境中，学生的"最佳发展期"也会有所不同。
　　(4)学科知识的拓展、更新，社会的发展都会对学生最佳发展期有所影响。所以，学生"最佳发展期"也是动态的。只是这种动态的变化比较缓慢。
我们认为：学校应该以学生发展为本。那么，在具体的课程设置上充分考虑学生的"最佳发展期"，正是这一核心理念的反映。
　　刚进入校门的儿童，语言、动作的模仿性强，记忆力也强，善于形象思维。随着年龄的增长，抽象思维、逻辑推理的能力才会逐年增强。
　　以学生的"最佳发展期"作为调整课程设置的战略思考，纵观目前中、小学的课程设置，我们提出了"两个重心移位"的具体思路：即把形象思维比较强的学科如外语、语文等"重心"往下移，一年级加强语言教学包括外语、也包括语文等；把抽象思维比较强的学科如数学、物理等"重心"往上移，甚至考虑一年级不开设数学必修课。可以提前开设一些涉及数学、物理、化学、生物的活动课。例如：一年级开设数学活动课，给学生一种"数感"，一种"形感"；六、七年级开设的理科综合活动课，给学生的是如何观察，如何分析，如何思考的一些方法。
　　如果"纵向"考虑的是"两个重心移位"，横向考虑的是符合这个年龄段特征，课程的整体效益。例如，从大课程观出发，寻找政治课与校班会、团队活动的结合，政治课与地理、历史课的结合等。