编者按：“校长负责制”、“校长依法自主办学”已提出多年，在确定了素质教育要“以学生发展为本”的今天，由校长决定学校的办学举措尤显得正确和重要，因为各校学生不同，发展的基础不同，发展的需求方向都不同。

在这样的背景下，校长如何在了解本校学生的前提下，出思想、出举措，特别是出符合本校学生实际的课程、教材等方面的大举措，出教改的大思路，这是放在校长面前的一个挑战。

今天静安区教育学院张人利院长，作为附校的校长提出了他课程、教材应围绕学生智力能力的“最佳发展期”来设置的思想，并已在附校有计划地开始实验。我们刊登他的《课程设置要充分考虑学生的最佳发展期》以引起大家的注意、思考和论辩。

一、课改政策的改革方向

九十年代之前，我国中小学课程设置的决策权基本上集中在国家教育部。教学计划也由国家教育部颁发，各省、市教委、厅局可以结合地区实际情况作适当调整，但调整后的教学计划必须报国家教育部备案，各学校又必须严格执行教学计划。这种中央高度集权的课程政策及设置模式是与当时我国国情、教育现状相吻合的。当时，教师学历未达标者占相当比例，教师数量严重不足，学校教育质量普遍存在问题。

随着社会的变革，经济的发展，人们对教育质量、教育的需求与日俱增，全国统一的课程方案越来越无法顾及地方、学校、教师、学生等各方面的差异。八十年代未九十年代初，国家开始对课程政策作逐步调整：

八十年代未，国家允许部分省、市进行课程改革，上海市便是其中一个。

一九九二年，国家颁布了《九年义务教育全日制小学初级中学课程计划》，第一次明确地规定了地方课程。

一九九六年颁布的《全日制普通高级中学课程计划（试验）》中又规定：学校应该“合理设置本学校的选修课和活动课，这一部分占周总课时的20％～25％。”这样，改变了过去任何学校，任何教师在课程开发与设置问题上全部被动接受的局面，在原则上肯定了学校和教师在课程开发上的权力。

一九九九年召开的全国第三次教育工作会议更是指明了基础教育课程政策的改革方向。中共中央国务院在《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出：调整和改革课程体系、结构、内容，建立新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程和学校课程。
学校的课程改革，已经十分明确地放在中、小学校长和教师面前。

二、学校课程的自主决策权应该是多元的

试行国家、地方、学校三级课程，不仅是课程权力的再一次下放，而且改变了学校的校长、教师在课程决策中的地位，使学校的校长、教师从一个比较机械的执行者变成积极的参与者，从而使学校课程的设置更适合本校学生的充分发展。

需要说明的是，从理论上说学校课程与校本课程是有区别的。校本课程是学校根据自身的特点所开发的课程；学校课程指的是学校实际实施的全部课程，它包括国家课程、地方课程，也包括校本课程。

基于以上的思考，我们认为学校对学校课程的自主决策权应该是多儿的，它至少有以下三个方面：

（1）国家、地方课程是学校必须实施的课程。然而，在具体实施上，学校可以根据本校的实际情况选择不同的教材、制定不同的教学计划，使校长、教师真正成为课程改革的参与者。

（2）在对本校的课程进行科学评估的基础上，学校可以不断地进行校本课程的开发，不断地调整课程设置，使学校课程形成一种动态的平衡。

（3）了解学生的需求，以学校为本，并与外部力量合作，充分利用校内外的课程资源，开发多样性的、可供学生选择的校本课程。校本课程的开发应有利于全面贯彻党的教育方针，有利于学校办出特色，有利于学生的个性发展。

三、课程设置要充分考虑学生的“最佳发展期”

本市一期课程改革方案以社会的需求、学科的体系和学生的发展作为三个基点。但在对这三个基点的研究中，仍偏重于学科本身的知识和技能体系，对社会的需求与发展，特别对学生的研究还远远不够。这里，我们都可以接受这么一个事实：如果我们的课程教材已经考虑了社会的需求与发展，也已合理地体现了学科本身的体系，但是一个学生，在不同的年龄阶段，学习同一门学科，要达成同一个目标所要花费的时间是不同的。它给我们的思考是：

（1）既然学生学习某一门学科在不同年龄阶段所要花费的时间不同，那么，一定能找到学生学习这门学科效益最高的年龄段。我们把这种学习效益最高的年龄段称为学习这门学科的“最佳发展期”。

（2）不同的学生应该有不同的“最佳发展期”，但是同一年龄阶段学生的生理、心理的共性特征还是十分明显的。公共必修课的设置应该以共性特征为依据。活动课程和选修课程的开发设置也应该符合某一学生群体的“最佳发展期”。

（3）学生的“最佳发展期”不但依据学生的年龄特征，而且还受社会、家庭环境的制约。同一年龄段学生，生长在不同的社会、家庭环境中，学生的“最佳发展期”也会有所不同。

（4）学科知识的拓展、更新，社会的发展都会对学生最佳发展期有所影响。所以，学生的“最佳发展期”也是动态的。

我们认为：学校应该以学生发展为本。那么，在具体的课程设置上充分考虑学生的“最佳发展期”正是这一核心理念的反映。

四、教师要创造好“最近发展区”

课程与教学是密不可分的。如果，我们在课程设置上探索的是“最佳发展期”，那么，我们在具体的教学上探索的是各学科在一个章、节，一堂课上的“最近发展区”。

“最近发展区”是前苏联心理学家维果茨基提出的。它指儿童在有指导、有成人帮助的情况下所能达到的解决问题水平与在独立活动中所能达到的解决问题水平之间的差异，也就是两个邻近发展阶段间的过渡状态。维果茨基强调教学不能走在发展的后面，而应创造“最近发展区”，从而走在发展的前面。“最近发展区”的形成、最近发展区域的范围大小决定于教师的创造和这种创造的质量。

要创造好“最近发展区”需要考虑以下这些因素：

（1）学生的原有基础，包括知识、技能，也包括对这门课的情感一兴趣。基础决定了教学起点、坡度、密度、难度和预期目标。
（2）采用什么教学策略？是“题海战术”，还是“精讲精练”？是灌输，还是启发？等等。

（3）采用什么教学方法？是读、讲还是议、练？学生能读懂的，教师还要讲吗？“议”是形式，还是符合学生“最近发展区”的、启发学生思维的探讨？“练”需要研究的也许更多。

（4）采用什么教学手段？是板书、是投影、是录像还是多媒体？教学手段不是目的，它是为创造“最近发展区”服务的工具。在教学效果相仿的情况下，教学手段宜越简单越好。手段简单容易重复。如果把公开课比作“样品”，那么家常课就是“产品”；变不成“产品”的“样品”，其价值是不高的。

（5）采用怎样的教学形式？学生的座位是“秧田型”排列，还是“马蹄型”排列？是封闭式，还是开发式？是大班，还是小班？我们认为可以以小班为基本教学班。视不同的学科、不同的年级搞大班、小班结合为好。

（6）教学时间宜多长为好？30分钟？40分钟？45分钟？我们认为：还是大课、小课结合为宜。依教学内容，学生的年龄特征而定。小学低年级小课可以多些。

所以，“最近发展区”的创造是教师在具体教学研究中的综合结果。

另外，不同的学生也会有不同的“最近发展区”，在开设必修课的同时，开设选修课、活动课就很必要。学校课程，特别是校本课程的开发正是为这些有着不同“最近发展区”学生的发展提供了时间和空间。

五、课程设置：“两个重心移位”

以学生的“最佳发展期”作为调整课程设置的战略思考，纵观目前中、小学的课程设置，我们提出了“两个重心移位”的具体思路：

（1）把抽象思维比较强的学科，如数学、物理等“重心”往“上”移。如：我附校小学一年级不开数学必修课。二、三年级数学周课时不变，四年级开始增加周课时数。考虑幼、小衔接和数、形概念的前期渗透，一年级开设用准英语教学的数学活动课，完成部分一年级数学教学内容，在三年级期末，学生数学水平与他校持平。

（2）把形象思维比较强的学科，如外语、语文等“重心”往“下”移。如：一年级就开设外语课，而且周课时数5节（包括“小课”）。九年义务教育阶段，学生一门外语过关。

（3）在“两个重心移位”的同时，学科内部的教学设置也必须调整。例如，从外语学科体系出发，一般是先学音标，再学字母，然后才是词、句、篇。但我校一年级的外语教学是以口语为主，基本上不出现书写，更不教音标。这不仅仅是考虑避免和一年级母语教学——语文拼音字母的混淆，更是考虑了6一7岁的孩子发音器官柔软，语音的模仿能力最强，是学习听、说语言的“最发展期”。同样，考虑低龄儿童记忆力强的特征，小学语文的词汇量应该增加。

课程问题是教育的核心。没有课程的改革，不会是深刻的教育教学改革。为了学生的发展，每一个教育工作者都有责任投身于这场改革。按目前我国的课程政策，学校应该有这方面的思考与实践。

                                                           （本文编辑 张 扬）